戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃已進(jìn)入征求意見階段，出臺腳步臨近。新能源作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，未來發(fā)展重點(diǎn)鎖定核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)。其中，太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量基本確定，即未來5年分別達(dá)到1000萬千瓦和1300萬千瓦。從規(guī)劃目標(biāo)來看，生物質(zhì)能“風(fēng)頭”已經(jīng)蓋過光伏。
    “受日本核事故影響，核電發(fā)展的安全性更受重視，由此可能會影響其發(fā)展的速度。”國家發(fā)展改革委能源研究所高級顧問周鳳起分析指出，生物質(zhì)能發(fā)電成本低而太陽能發(fā)電成本高，是導(dǎo)致生物質(zhì)能未來5年發(fā)展更快的主因之一。不過，也有專家對生物質(zhì)能發(fā)展目標(biāo)能否超過太陽能提出質(zhì)疑。專家分析認(rèn)為，這對于“十一五”規(guī)劃完成情況并不理想的生物質(zhì)能而言，無疑意味著巨大的壓力和潛力。
    雖然核電與風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)仍未明確，但生物質(zhì)能發(fā)電顯然已超越了太陽能發(fā)電，而生物質(zhì)能的廣泛應(yīng)用甚至有可能引領(lǐng)整個新能源產(chǎn)業(yè)。周鳳起認(rèn)為，如果僅利用農(nóng)業(yè)秸稈等原材料，我國生物質(zhì)能可利用總規(guī)模約6~7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前生物質(zhì)發(fā)電成本約為0.7元/千瓦時，這顯然比光伏業(yè)內(nèi)設(shè)定的1元/千瓦時成本目標(biāo)更具優(yōu)勢。
    在業(yè)內(nèi)專家看來，較之 “十一五”目標(biāo)，此次目標(biāo)制定得更為務(wù)實可行。從生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)目前的技術(shù)和資源量來看，這些目標(biāo)實現(xiàn)起來并不困難，關(guān)鍵還要看政策導(dǎo)向。如能實現(xiàn)上述目標(biāo)，可使生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入理性發(fā)展的健康軌道。
    “十二五”期間我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展期。“政府推動生物質(zhì)能源的決心和相關(guān)的扶持政策必然將會吸引企業(yè)投入到生物質(zhì)能源領(lǐng)域，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中投顧問研究員蕭函分析認(rèn)為。2010年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》，明確了生物質(zhì)發(fā)電的統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元（含稅），這對于目前成本在每千瓦時0.5元左右的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)而言，無疑有助于改變生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的贏利格局，使其開始實現(xiàn)贏利，進(jìn)而促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展。不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然此次“十二五”生物質(zhì)能規(guī)劃目標(biāo)可期，但并非輕而易舉便能實現(xiàn)，這將取決于國家出臺的后續(xù)相關(guān)政策和相關(guān)政策執(zhí)行力度的情況。
    中國可再生能源學(xué)會生物質(zhì)能專委會秘書長袁振宏認(rèn)為，雖然有《綠色能源示范縣補(bǔ)助暫行辦法》等財政支持政策，但并不意味著生物質(zhì)能可就此獲得實際支持。“這就要求形成一定的資金管理機(jī)制和規(guī)則，以確保這些錢真正花到生物質(zhì)能上。”袁振宏說，國家補(bǔ)貼資金只能起到引導(dǎo)作用，不能包辦，因此要設(shè)法調(diào)動吸引包括社會資金在內(nèi)的更多資金進(jìn)入才行，這就需要形成市場化的運(yùn)作機(jī)制。
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