中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前稱，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團上半年火電生產(chǎn)虧損153.8億元，而上述企業(yè)2010年全年的火電虧損為137.19億元，越來越大的缺口讓業(yè)界寄望于煤電聯(lián)動機制。對此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會原秘書長王永干接受和訊網(wǎng)連線時稱，沒有措施保證的煤電聯(lián)動機制只是一句口號而已。
    火電企業(yè)毫無動力
　　數(shù)據(jù)顯示，總裝機容量占電力行業(yè)76%左右的火電企業(yè)，承擔了81%的發(fā)電量，是支撐國民經(jīng)濟運行的重要一環(huán)。
　　王永干稱，目前，主要火電企業(yè)在機組結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、限損等方面的改造已經(jīng)完成，已經(jīng)具備較為先進的生產(chǎn)水平，從內(nèi)部降低生產(chǎn)成本已經(jīng)沒有多少潛力可挖。“像現(xiàn)在這種情況，發(fā)一度電就虧損一些錢，企業(yè)怎么可能有積極性呢？沒有利潤就無法保證煤炭采購，煤價上漲更加劇這種行為，其結(jié)果就是全國各地到處缺電。”
　　早在2004年，國家就已經(jīng)意識到煤價上漲而電價不動給發(fā)電企業(yè)造成的壓力，與當年底推出了煤電聯(lián)動政策，規(guī)定以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調(diào)整電價。然而政策出臺后，執(zhí)行卻困難重重，至今只聯(lián)動了四次，其間多次達到規(guī)定，卻并未聯(lián)動。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，火電企業(yè)現(xiàn)在唯一的指望是通過重點合同煤采購低價煤，但從近年的情況看，合同兌現(xiàn)率卻屢年下降。
　　政府應有保障措施
　　數(shù)據(jù)顯示，今年4月份上網(wǎng)電價上調(diào)后，五大集團近兩月的火電生產(chǎn)仍然虧損近50億元。“這種做法雖然短時間內(nèi)有點作用，但在煤價面前卻始終被動。”王永干說。
　　事實證明，雖然國家發(fā)改委也對重點合同煤的落實情況進行檢查，但情況卻愈發(fā)惡化。“電價是行政審批的，而煤價是市場行為，現(xiàn)在的情況證明存在市場失靈的地方，政府就應該出面干預。”
　　王永干認為，十幾個省份沒有上調(diào)電價，說明調(diào)價只是部分緩解火電企業(yè)的壓力，而不是根本解決之道。“解決這個問題，從大的方面講要靠電力體制改革，從小的方面講就是給煤電聯(lián)動政策提供保障，比如對重點合同煤實施最高限價，用行政的力量要求各省的國有煤礦帶頭執(zhí)行，執(zhí)行不力的就采取通報批評等措施，只有這樣才能發(fā)揮好煤、電在國民經(jīng)濟應有的作用。”
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